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Pasar de curso con asignaturas suspensas | Real Decreto educativo 984/2021

Pasar curso suspensos decretoSe regulan la evaluación y la promoción en la Educación Primaria y la evaluación, la promoción y la titulación en ESO, Bachillerato y Formación Profesional en el nuevo Real Decreto 984/2021, de 16 de noviembre. 

 

Hace poco más de un año, comentamos brevemente en esta bitácora algunas de las claves de la Ley Celaá, no menos polémica que el resto de leyes y decretos educativos de las últimas décadas. La falta de consenso, la educación como arma política y una sociedad cada vez más polarizada ha conllevado que en todas las legislaturas, con gobiernos de distinto color político, el debate educativo ocupe un lugar destacado en el circo mediático.

En esta ocasión, la polémica la protagoniza el nuevo Real Decreto 984/2021, de 16 de noviembre, por el que se regulan la evaluación y la promoción en la Educación Primaria, así como la evaluación, la promoción y la titulación en la Educación Secundaria Obligatoria, el Bachillerato y la Formación Profesional.

La actual ministra de Educación ha defendido en diversos medios el mencionado Real Decreto, aprobado en Consejo de Ministros, insistiendo en que la repetición de curso supone "un castigo y no un camino hacia la excelencia educativa", algo en lo que precisamente hacen hincapié sus detractores cuando defienden que "no se premia el esfuerzo" al fomentar la promoción y la titulación. Nuevas reglas, nueva polémica y nuevo resumen en 7 claves de este nuevo Real Decreto educativo:

1. Entrada en vigor

Aunque se haya aprobado en noviembre del presente curso, la entrada en vigor es para el curso que está actualmente en marcha, es decir, para el curso escolar 2021-2022.

2. Promoción en Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.)

El nuevo Real Decreto parece favorecer la promoción, limitando el número de ocasiones en que se repite curso, fijándolo en un máximo de dos repeticiones a lo largo de toda la etapa. El artículo 11.4 así lo establece: “En todo caso, el alumno o la alumna podrá permanecer en el mismo curso una sola vez y dos veces como máximo a lo largo de la enseñanza obligatoria”. No obstante, el apartado siguiente del mismo artículo recoge una excepción para repetir curso por tercera vez: “De forma excepcional se podrá permanecer un año más en el cuarto curso, aunque se haya agotado el máximo de permanencia, siempre que el equipo docente considere que esta medida favorece la adquisición de las competencias establecidas para la etapa. En este caso se podrá prolongar un año el límite de edad al que se refiere el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo”.

3. Título de graduado en Educación Secundaria Obligatoria (E.S.O.)

Continuando con la línea recogida en el punto anterior, establece límites (art. 16.5) para la obtención del título en E.S.O. pero en casos excepcionales: “Quienes, una vez finalizado el proceso de evaluación de cuarto curso de Educación Secundaria Obligatoria, no hayan obtenido el título, y hayan superado los límites de edad establecidos en el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, teniendo en cuenta asimismo la prolongación excepcional de la permanencia en la etapa que prevé la propia ley en el artículo 28.5, podrán hacerlo en los dos cursos siguientes a través de la realización de pruebas o actividades personalizadas extraordinarias de las materias que no hayan superado, de acuerdo con el currículo establecido por las Administraciones educativas competentes y con la organización que dichas Administraciones dispongan". Es éste uno de los puntos más polémicos, ya que no se limita el número de suspensos que permitiría obtener el título de ESO pero sí obliga a superar las asignaturas suspensas en los dos cursos siguientes. 

4. Facilitar la promoción de curso como eclaración de intenciones

En lo que a Bachillerato se refiere, ya en el preámbulo se introduce unos de los puntos más que más debate ha suscitado: “[…] Los alumnos y alumnas promocionarán de primero a segundo de Bachillerato cuando hayan superado las materias cursadas o tengan evaluación negativa en dos materias, como máximo. Para obtener el título será necesaria la evaluación positiva en todas las materias de los dos cursos de Bachillerato. No obstante, se contempla la posibilidad de que, excepcionalmente, el equipo docente pueda decidir la obtención del título de Bachiller por el alumno o alumna que haya superado todas las materias salvo una, siempre que se considere que ha alcanzado los objetivos y las competencias vinculados a ese título […]”. Será en los artículos 20 y 21, como se analiza a continuación, cuando se recojan excepciones y condiciones específicas.

5. Promoción de primero a segundo de Bachillerato

En el primer punto del artículo 20, se especifica que “los alumnos y las alumnas promocionarán de primero a segundo de Bachillerato cuando hayan superado las materias cursadas o tengan evaluación negativa en dos materias como máximo”. Ello no obvia por completo esas asignaturas, pues termina dicho punto con que “deberán matricularse en segundo curso de las materias pendientes de primero. Los centros educativos deberán organizar las consiguientes actividades de recuperación y la evaluación de las materias pendientes en el marco organizativo que establezcan las Administraciones educativas”. Es decir, en la misma línea que lo aprobado para la etapa de E.S.O., se facilita la promoción pero no se exime completamente de la superación de las asignaturas suspensas.

6. Título en Bachillerato

El artículo 21, que se ocupa de la obtención del título, exige superar todas las asignaturas menos una, siempre que “se cumplan además todas las condiciones siguientes:

a) Que el equipo docente considere que el alumno o la alumna ha alcanzado los objetivos y competencias vinculados a ese título.
b) Que no se haya producido una inasistencia continuada y no justificada por parte del alumno o la alumna en la materia.
c) Que el alumno o la alumna se haya presentado a las pruebas y realizado las actividades necesarias para su evaluación, incluidas las de la convocatoria extraordinaria.
d) Que la media aritmética de las calificaciones obtenidas en todas las materias de la etapa sea igual o superior a cinco.”

Asimismo, el artículo 22 considera otras posibilidades de obtención del título de Bachillerato desde otras vías o modalidades, como Formación Profesional o Artes.

7. Selectividad - EvAU

Por último, dado que uno de los objetivos de Bachillerato es la preparación de las Pruebas de Evaluación de Acceso a la Universidad o EvAU, conocidas popularmente como Selectividad, el Real Decreto aquí analizado no se olvida de los supuestos para presentarse a EvAU. Considerando el punto anterior, es decir, el artículo 21 de la norma, los alumnos y las alumnas podrán presentarse a Selectividad con una asignatura no superada si el título de Bachillerato ha sido obtenido.

El Real Decreto 984/2021, de 16 de noviembre, en cualquier caso, es ya una realidad, como la incertidumbre que vive el sector educativo ante una realidad tan cambiante y ante la falta de concreción de algunas cuestiones (de qué forma articular la superación de las asignaturas suspensas en cursos siguientes, por ejemplo). Como la polémica y el debate que acompañan a todas reformas educativas. 

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